朝堂班子在整顿之中，新的制度很快就出炉了，刘娥和赵祯每五日一次驾临承明殿，凡军国机要事宜以及臣下奏请恩惠，一并送入宫中给官家签批，方可交付有关部门执行，而实际上，赵祯只是能看到朝廷的劄子，最终的决定权还是在刘娥手里。

        当然如果宰执班子对皇太后的处分有异议，也可以暂扣不发，重新商议定夺。

        乾兴元年，八月初十，刘娥同赵祯按照全新的程序，第一次在承明殿“垂帘决事”。

        宰相冯拯率领文武百官“拜表称贺！”

        刘娥当即说道:“吾今垂帘听政，实乃情非得已，不得已出此下次，待官家成年之后，定当还政于官家！”

        “太后临朝，盖先帝顾命之托也。臣等定当尽心竭力，辅佐官家保我大宋江山社稷安稳！”

        底下的文武大臣们一同拜道。

        起初，丁谓拟定太后自称“予”，丁谓被罢免之后，中书门下与礼仪院共同商议，太后每下制令自称“予”，在偏殿自称“吾”。

        刘娥嫌麻烦，诏令曾今往后都自称“吾”。

        一系列的人事变动之后，赵祯虽然仍旧是没有亲政，但眼下朝中所有大事皆不能隐瞒于他，也就是说他有了知情权，这同先前刘娥一个人处理政事相比，已经是迈开了一大步。

        从此以后，朝廷政事均决于两宫，但赵祯仍然是出于见习的阶段，赵祯也晓得，眼前同刘娥翻脸的时机还不到，所以无论是五日一次的垂帘听政，还是单独为他“开小灶”的单日视事，基本上都是走走过场，做做样子而已。

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